湖南整治公用企业限制竞争和垄断行为 市民可投诉举报

长沙晚报讯（记者 周辉霞）买水、买电时遇到设最低限额、收保证金的情况，坐火车、坐飞机被强制购买意外伤害险，不买骨灰盒、祭奠用品就不提供殡葬服务，请投诉举报……昨日，湖南省召开全省整治公用企业限制竞争和垄断行为电视电话会议，全省工商部门从4月至10月，将开展整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。整治目标为：对供水、供电、供气、公共交通、教育、教辅材料发行等行业存在的限制竞争、不正当竞争、垄断等损害竞争秩序和侵犯消费者合法权益的行为进行整治；重点查处强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等违法行为。消费者在接受公共服务时如果遭遇公用企业的上述行为，请投诉举报至12315。

水电气、公交和殡葬企业是整治重点

此次专项整治的重点是水电气公用企业、公交和殡葬企业。湖南省工商局副局长鲁先华介绍，供水、供电、供气公用企业在提供服务或产品时，有这些行为涉嫌垄断：

强制或变相强制申请办理水、电、气入户的经营者或消费者购买其提供的入户设备和材料，对用户自行提供的合格设备和材料，不提供或拖延提供水、电、气服务等；强制或变相强制用户接受其指定经营者提供的服务；强制或变相强制向用户收取最低用水（电、气）费用、押金、保证金等。

水电气企业及其下属单位或被指定经营者的滥收费用行为，如：对新建住宅楼住户强制收取入户费（电力管网建设费用），否则不予办理电卡、提供用电服务；向用户强制收取气瓶检测费、气瓶清洁费，否则不予供气等。

殡葬行业企业整治重点为：强制死者家属购买其销售的骨灰盒、祭奠用品；在殡葬费用中直接计入骨灰盒、祭奠用品等的费用，滥收死者家属费用；强制或变相强制死者家属接受其他收费祭奠服务。

公交IC卡工本费高于成本价涉嫌违法

为什么公用企业限制竞争和垄断行为屡禁不止？湖南省工商局反垄断与反不正当竞争局局长王清华介绍，由于体制机制不畅、反不正当竞争手段不力，以及来自各方面的干预，公用企业的这些行为要在改革中整治，在发展中规范。

长沙办一张IC公交卡要收17元左右的工本费，这是否属于垄断行为？省工商部门相关负责人介绍，用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金，涉嫌违反相关法律。如何界定IC卡工本费是否“明显高于成本价”，消费者可向物价部门进行了解。

此外，公共交通企业若有强制或变相强制乘客购买意外伤害保险、办理公交IC卡时强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用，都有不正当竞争之嫌，消费者可以投诉举报。

公用企业垄断非法所得将没收

“被整治的企业基本是独此一家、别无分号的强势企业，这样的整治能否整出成效，是我最关注的。”众多受访者为整治行动点赞，对其收效担忧。

湖南省工商部门负责人介绍，将严格依法监管，对拒不整改、性质恶劣、情节严重的违法行为，坚决严厉查处。公用企业如有限制竞争、垄断等行为，将按照其上年度营业额的1%-10%处以罚款，有非法所得的要没收非法所得。此外，还将通过企业信用信息公示系统保障消费者的知情权，对已列入经营异常名录或者严重违法企业名单中的公用企业，依法予以限制或禁入，真正实现“一处违法、处处受限”。此外，还将深化跨地区执法协作机制，加强与纪检、司法、业务主管部门和行业协会的协作配合，形成齐抓共管的工作合力，确保整治取得良好效果。